محبوبترینها
قیمت دیگ بخار و تولیدکننده اصلی دیگ بخار
معروفترین هدیه و سوغاتی یزد مشخص شد!
آشنایی با انواع دوربین مداربسته ضد آب
پرداخت اینترنتی قبوض ساختمان (پرداخت قبض گاز، برق و آب)
بهترین دوره آموزش سئو محتوا در سال 1403 با نام طوفان ۱۴۰۳ در فروردین ماه شروع می شود
یک صرافی ارز دیجیتال چه امکاناتی باید داشته باشد؟
تعمیرگاه مجاز تعمیر ماشین لباسشویی در شرق تهران
تعمیرگاه مجاز تعمیر ماشین لباسشویی در شرق تهران
جراحی و درمان ریشه دندان عفونی با خانم دکتر صفوراامامی
چه مواردی بر قیمت کابین دوش حمام تاثیر دارند؟
صفحه اول
آرشیو مطالب
ورود/عضویت
هواشناسی
قیمت طلا سکه و ارز
قیمت خودرو
مطالب در سایت شما
تبادل لینک
ارتباط با ما
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
مطالب سایت سرگرمی سبک زندگی سینما و تلویزیون فرهنگ و هنر پزشکی و سلامت اجتماع و خانواده تصویری دین و اندیشه ورزش اقتصادی سیاسی حوادث علم و فناوری سایتهای دانلود گوناگون
آمار وبسایت
تعداد کل بازدیدها :
1797632974
مجلسی با تفاضل گل منفی
واضح آرشیو وب فارسی:الف: مجلسی با تفاضل گل منفی
مجید احسانی نیک، 31 فروردین 93
تاریخ انتشار : يکشنبه ۳۱ فروردين ۱۳۹۳ ساعت ۰۸:۰۱
تصریح می کند که "می تواند"؛ نگفته است که "باید" یا " لازم است".اصل هفتاد و یکم قانون اساسی را می گویم که تصریح می کند مجلس "می تواند" در عموم مسایل قانون وضع کند. اما گویا نگاه قانونگذار بر ظرافت عبارت "می تواند" به درستی درک نشده و مجلس نهم خود را ملزم می داند با سرعت قانون وضع کند.با گذشت بیش از یک قرن از قانونگذاری در ایران و مشخص شدن اغلب بایدها و نبایدها در حوزه های مختلف، زمان آن مدتهاست فرا رسیده که رویکرد قانونگذاری در کشور، براساس رفع نیازهای مجری قانون، یعنی قوه مجریه باشد و مجلس شورای اسلامی، جز به ضرورت طرحی را ارائه نکند و توان خود را معطوف به رفع تناقض ها و نقایص قوانین موجود کند.اما نگاهی به آمار عملکرد تقنینی مجلس نهم که حدود نیمی از عمر ۴ساله خود را گذرانده نشان می دهد در این مدت، ۳۱۷ طرح را برای تبدیل شدن به قانون ارائه کرده است؛ یعنی تقریباً هر دو روز یک طرح! و جالب اینکه از ۳۱۷ پیشنهاد، تنها ۵۶ مورد به قانون تبدیل شده است. این در حالی است که در همین زمان، یعنی از خرداد ۱۳۹۱ تا فروردین ۱۳۹۳، از مجموع ۴۴۴ پیشنهاد برای تبدیل شدن به قانون، سهم مجلس ۳۱۷ طرح بوده و سهم دولت ۱۲۷ لایحه!نمایندگان محترم مجلس نهم فراموش نکنند که در اواخر اسفند ۱۳۹۰ وقتی بر رقبای خود پیروز شدند و شادمان از ورود به مجلس به دیدار رهبر انقلاب رفتند، ایشان تاکید کردند که "صرف اینکه ما بنشینیم یک قانونی تهیه و تنظیم کنیم، کافی نیست؛ بدانیم که قانون بایستی راهگشا و مدبرانه باشد".ضرورت امروز قانونگذاری کشور ما، تعیین اولویت ها و مشخص نمودن قوانین مزاحم و یافتن سازوکاری برای حذف آنهاست. آمار قوانین کنونی کشور، نشان از وضعیت نامطلوبی می دهد که به نمونه هایی از آن اشاره می شود:الف) در حوزه "مالیات" از ابتدا تاکنون ۳۰۴ مورد قانون وضع شده که ۵۸ مورد آنها منسوخ شده و ۲۸۲ مورد آن هنوز تنقیح نشده است!ب) در حوزه "صنعت" ۱۴۲ قانون وجود دارد که ۷ مورد منسوخ شده و الباقی تنقیح نشده است! در حالیکه همه اینها بایستی ذیل قانون جامع صنعت تعیین تکلیف شوند و... .اگر تعارف را کنار بگذاریم، مشخص است که نظام قانونگذاری کشور، از نبود نقشه راه جامع در حوزه قانونگذاری رنج می برد و در این میان، افزایش تقاضا برای رسیدگی به طرح ها و لوایح با قید فوریت، فشاری مضاعف برای کاهش کارآمدی مجلس محترم است. آمار نشان می دهد تعداد طرح های دارای "یک فوریت" از مجلس پنجم تا مجلس نهم، از ۹ مورد به ۶۵ مورد و طرح های دارای "دو فوریت"، از ۵ مورد به ۱۶ مورد افزایش یافته است و بنظر می رسد این سیر صعودی تا اصلاح بسترهای قانونگذاری همچنان ادامه خواهد داشت. که اگر چنین نشود، بعید نیست در مجلس دهم بیش از ۱۰۰ طرح با قید فوریت به صحن علنی بیاید! و با این شتابزدگی در مصوب کردن قوانین، چه جایی برای کار کارشناسی جهت تصویب قوانین ماندگار می ماند؟علاوه بر همه این ها، مجلسیان باید در نظر داشته باشند که اگر بنای عملکرد خود را بر اصلاح قوانین در حوزه های مشخص گذاشتند، تا ساماندهی کامل آن حوزه بایستی از تصویب قوانین جدید در آن موضوع اجتناب نمایند. در حال حاضر در مورد قوانین جامع در کشور- مانند قانون محاسبات عمومی، قانون انتخابات مجلس، قانون شوراها، قانون مدنی – ۱۶۲ مورد اصلاح یا الحاق آمده است. مثلاً در مورد قانون انتخابات مجلس، در کمتر از ۱۲ سال از تصویب این قانون، ۱۳ مورد اصلاحیه به آن افزوده شده است.اگر شما هر کدام از این قوانین جامع را یک گل زده مثبت و هر کدام از این اصلاحیه ها را یک گل خورده حساب کنید، به زبان همه فهم، تفاضل گل مجلس با اختلاف قابل توجهی منفی است. قانونی که در فاصله کمتر از ۱۲ سال، ۱۳ بار دستخوش تغییر شود یا قوانین دیگری از این دست، امتیاز منفی در حوزه قانون نویسی دارد و تبدیل به قوانین ماندگار و تسهیل کننده روندهای اداره کشور نخواهد شد.مجلس محترم نهم! در امر قانون گذاری بهتر است اولویت به ارائه لایحه از سوی دولت باشد که مستقیماً درگیر مسایل اجرایی، نیازهای مردم و منافع عمومی است و بدنه کارشناسی کارآمدتری دارد. اینکه مجلس نهم در بین مجالس پس از انقلاب رکورد دار ارائه طرح باشد و از سوی دیگر، رکورد دار تبدیل نشدن طرح ها به قانون باشد، یعنی مجلس نهم از داشتن بدنه کارشناسی قدرتمند رنج می برد. در حال حاضر، امکان تبدیل شدن لوایح ارائه شده از سوی دولت به قانون، دوبرابر طرح های ارائه شده از سوی مجلس است و این در حالی است که تعداد طرح ها حدود سه برابر تعداد لوایح است.لذا به مجلس محترم نهم توصیه می شود:۱- در قانونگذاری جدید، سیاستهای ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری، به خصوص در حوزه اقتصاد مقاومتی در اولویت قرار گیرد.۲- نمایندگان محترم از بدنه کارشناسی دولت و مرکز پژوهش های مجلس برای بررسی طرحها و لوایح استفاده نمایند.۳- حتی المقدور از ارائه طرح های دارای فوریت اجتناب کنند و نیازهای قانونگذاری را از مسیر لوایح دولت دنبال کنند. مستحضر هستید که رعایت این نکته، به معنای عدم استقلال مجلس محترم نیست، بلکه به معنای تصحیح روند قانونگذاری در کشور است!۴- در قانون نویسی، "صراحت" جای عبارات کلی و مبهم را بگیرد تا قوانین مغایر و مزاحم، به صراحت برداشته شوند.۵- برنامه تنقیح، همزمان با تدوین قانون عملی شود تا در نگارش هر طرح یا لایحه، با هماهنگی دستگاههای ذی ربط قبل از اعلام وصول، سوابق قانونی مربوطه تهیه و تنقیح گردد.
این صفحه را در گوگل محبوب کنید
[ارسال شده از: الف]
[مشاهده در: www.alef.ir]
[تعداد بازديد از اين مطلب: 131]
صفحات پیشنهادی
تارتار: نمیخواهیم تأثیر منفی در قهرمانی تیمی داشته باشیم
تارتار نمیخواهیم تأثیر منفی در قهرمانی تیمی داشته باشیم سرمربی تیم فوتبال گسترش فولاد تبریز گفت نمیخواهیم خدای ناکرده تأثیر منفی در قهرمانی تیمی داشته باشیم میخواهیم طوری بازی میکنیم که زمان خوابیدن راحت سر روی بالش بگذاریم به گزارش گروه ورزشي باشگاه خبرنگاران مهدیدر سال های اخیر با رشد اقتصادی منفی مواجه بودیم
در سال های اخیر با رشد اقتصادی منفی مواجه بودیمبخش داخلی الف 19 فروردین 93تاریخ انتشار سه شنبه ۱۹ فروردين ۱۳۹۳ ساعت ۱۱ ۲۸ گزارش کمیسیون ویژه از حمایت از تولید و نظارت بر اجرای سیاست های کلی اصل ۴۴ قانون اساسی در مجلس شورای اسلامی قرائت شد از جمله اهداف اصلی اجرای سیاست های کلیپای مجلسیها به ماجرای کسر امتیاز باز شد
پای مجلسیها به ماجرای کسر امتیاز باز شد شماری از نمایندگان مجلس در نامهای به وزیر ورزش و جوانان خواستار بازگرداندن امتیاز کسر شده تیمها شدند خبرگزاری تسنیم شماری از نمایندگان مجلس در نامهای به وزیر ورزش و جوانان خواستار بازگرداندن امتیاز کسر شده تیمها شدند روز گذشته نمایندتاثیر منفی قطعنامه اخیر اروپا بر افکار عمومی ایران/ سیاستهای حقوق بشری غرب دوگانه است
بروجردی در دیدار با سفیر هلند درتهران تاثیر منفی قطعنامه اخیر اروپا بر افکار عمومی ایران سیاستهای حقوق بشری غرب دوگانه است رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس در دیدار با سفیر هلند در تهران گفت سیاست اصولی جمهوری اسلامی ایران گسترش مناسبات فی مابین با همه کشورها براساسبروجردی: قطعنامه مداخلهجویانه پارلمان اروپا فضای منفی برای توسعه روابط فیمابین است
بروجردی قطعنامه مداخلهجویانه پارلمان اروپا فضای منفی برای توسعه روابط فیمابین است سیاست > دیپلماسی - تسنیم نوشت رئیس کمیسیون امنیت ملی مجلس گفت اقدامات مداخله جویانهای همچون قطعنامه اخیر پارلمان اروپایی و نادیده گرفتن خطوط قرمز فضای منفی برای توسعه روابط فنتایج یک تحقیق نشان میدهد تاثیر منفی فیسبوک و توییتر بر بنیان خانواده/افزایش خیانت بین افراد توییتر باز
نتایج یک تحقیق نشان میدهدتاثیر منفی فیسبوک و توییتر بر بنیان خانواده افزایش خیانت بین افراد توییتر بازنتایج تحقیقات در زمینه استفاده مداوم افراد از توییتر و فیس بوک نشان دهنده این حقیقت است که این افراد بیشتر در معرض جدایی و همچنین خیانت به همسر خود قرار دارند به گزارش خبرنگاروزیر اقتصاد: دولت در پی قطع یارانه کم درآمدها نیست/ روند افزایش قیمت حامل های انرژی اثر منفی بر تورم ندارد
وزیر اقتصاد دولت در پی قطع یارانه کم درآمدها نیست روند افزایش قیمت حامل های انرژی اثر منفی بر تورم ندارد وزیر امور اقتصادی و دارایی با اعلام اینکه براساس تصمیم دولت طی دوره 5 تا 7 سال به صورت تدریجی به سمت قیمتهای هدف حاملهای انرژی حرکت خواهیم کرد گفت بررسی تمام اطلاعات خانادعای سخنگوی دولت انگلیس: نقش ایران در منطقه منفی است
ادعای سخنگوی دولت انگلیس نقش ایران در منطقه منفی است یک سخنگوی کابینه انگلیس گفت ایران در منطقه نقش منفی را ایفا می کند به گزارش نامه نیوز به نقل از خبرگزاری رسمی مصر خانم رزماری دیویس سخنگوی دولت انگلیس در منطقه خاورمیانه و شمال آفریقا گفت دولت انگلیس می داند که برنامه هسنکات مثبت و منفی قطعنامه پارلمان اروپا از زبان روحانی
نکات مثبت و منفی قطعنامه پارلمان اروپا از زبان روحانی رییس جمهوری در دیدار نوروزی جمعی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی مسولان دولتی و فعالان سیاسی با اشاره به نکات مثبت و منفی قطعنامه اخیر پارلمان اروپا در قبال ایران اظهار کرد از نظر دولت جمهوری اسلامی ایران این قطعنامه فاقدگزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی: در سال های اخیر با رشد اقتصادی منفی مواجه بودیم
سیاسی مجلس در صحن مجلس قرائت شد گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی در سال های اخیر با رشد اقتصادی منفی مواجه بودیم گزارش کمیسیون ویژه از حمایت از تولید و نظارت بر اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی در مجلس شورای اسلامی قرائت شد به گزارش خبرنگار پارلمانی مهر در جلسه عرشد اقتصادی منفی در دولتهای هشتم و نهم /درآمد خانوار در 8 سال گذشته بهبود نیافته است
قادری با ارائه گزارش کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی مطرح کرد رشد اقتصادی منفی در دولتهای هشتم و نهم درآمد خانوار در 8 سال گذشته بهبود نیافته است سخنگوی کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی ضمن ارائه گزارش این کمیسیون در مورد تحقق اهداف پیش بینی شده گفت متاسفانه در دوران قبل از ابلذکر کارکردهای مثبت و منفی تکنولوژیها بدون اغراق
چهارشنبه ۲۰ فروردین ۱۳۹۳ - ۰۷ ۳۰ یک جامعهشناس گفت هنگام بحث در خصوص ابزار جدید تکنولوژی کارکردهای مثبت آن کنار گذاشته نشده و کارکردهای منفی آن بزرگنمایی نشود مهدی قدیمی در گفتوگو با خبرنگار خبرگزاری دانشجویان ایران ایسنا منطقهی زنجان اظهار کرد هر پدیدهی جدیدی که واردریادار جعفری طهرانی: امریکا با رای منفی ایران از اجلاس امنیت دریایی اقیانوس هند حذف شد
دریادار جعفری طهرانی امریکا با رای منفی ایران از اجلاس امنیت دریایی اقیانوس هند حذف شدمعاون هماهنگ کننده نداجا گفت رای منفی ایران برای حذف ایالات متحده به عنوان ناظر و پافشاری ما علیرغم فشارهای موجود منجر به حذف ایالات متحده شد تا نتوانند در نشست آتی همایش اقیانوس هند شرکت داشتهمدیر ارتباطات استان حسکه در گفتوگو با فارس: درگیری داعش-النصره تاثیرات منفی بر وضع خدمات داشته است
مدیر ارتباطات استان حسکه در گفتوگو با فارس درگیری داعش-النصره تاثیرات منفی بر وضع خدمات داشته استمدیر ارتباطات استان حسکه گفت درگیریهای مسلحانه بین داعش و النصره در ریف جنوبی استان رقه موجب قطع ارتباطات و پستهای تولید برق شده است به گزارش خبرنگار خبرگزاری فارس در دمشق اصندل های مجلسی پاشنه بلند 93
نمونه هایی از شیک ترین و جدیدترین صندلهای مجلسی پاشنه بلند سال 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجلسی پاشنه بلند 93 صندل های مجطرحی که با واکنش منفی شهروندان اراکی مواجه شد/ اصلاح نابسامانی ترافیک اراک در دستور کار شهرداری
استانها مرکز مرکزی در نشست خبری شهردار اراک مطرح شد طرحی که با واکنش منفی شهروندان اراکی مواجه شد اصلاح نابسامانی ترافیک اراک در دستور کار شهرداری اراک- خبرگزاری مهر در نخستین روزهای سال جدید شهرداری اراک در اقدامی طرح ویژه اصلاح شبکه حمل و نقل عمومی در محدوه مرکزی اراک باوزرای نفت و اقتصاد مهمان مجلسیها در هفته آینده
پنجشنبه ۲۱ فروردین ۱۳۹۳ - ۱۱ ۴۷ نمایندگان مجلس شورای اسلامی طی هفته آینده میزبان وزرای نفت و اقتصاد برای شنیدن توضیحات زنگه و طیبنیا هستند به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری دانشجویان ایران ایسنا بیژن زنگنه وزیر نفت برای پاسخ به سؤالات حمید رسائی علی اصغر زارعی روحالله حسی-
گوناگون
پربازدیدترینها